Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как составить жалобу в Роскомнадзор?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
До урегулирования спора с организацией с помощью государственных органов желательно обратиться напрямую к нарушителю и предложить мирное разрешение вопроса компенсации материального ущерба и восстановления прав гражданина.
Причины претензий и заявлений
Роскомнадзор, как и любой другой орган исполнительной власти, обязан принимать обращения и реагировать на жалобы заинтересованных лиц. Однако чтобы обращение было рассмотрено наиболее точно и продуктивно, гражданам необходимо знать о тонкостях его составления и направления.
Роскомнадзор находится в прямом подчинении Минкомсвязи РФ. В его компетенцию входят вопросы, связанные с надзором за соблюдением законодательства в области информационных технологий, СМИ и массовых коммуникаций. В последние годы Роскомнадзор проводит попытки регулирования интернета, что, впрочем, не всегда оканчивается удачно. Большинство граждан представляет себе деятельность данного ведомства именно в данном ключе. Однако на деле этот орган охватывает куда больше сфер правоотношений.
Требования к составлению
Утвержденного образца жалобы в РКН не существует. Ее пишут в свободной форме с соблюдением норм деловой переписки.
Стандартное обращение содержит:
- Орган, куда адресована претензия.
- Данные о заявителе – анонимные жалобы не рассматривают.
- Суть обращения.
- Координаты для обратной связи.
- Дополнительные материалы.
В конце письменной жалобы заявитель ставит подпись, дату.
Текст должен раскрывать суть проблемы, содержать точные данные о нарушителе и просьбу заявителя.
Запрещено при составлении применять:
- жаргонные выражения, нецензурные слова;
- угрозы, оскорбления;
- исправления, зачеркивания;
- нелаконичный, нелогический, бессвязный текст.
В качестве доказательств нарушения прикладывают:
- скрины, фото, видео и аудиоматериалы;
- чеки, другие платежные документы;
- копии переписки;
- ответы на жалобы;
- копию обращения с отметкой о получении при отсутствии решения.
Быстрое развитие средств коммуникации, появление множества онлайн-сервисов оголило проблемы, связанные не только с качеством обслуживания, но и с защитой личных данных, распространением опасного, запрещенного контента. Найти справедливость в этой сфере очень тяжело. Иногда единственный способ привлечь нарушителя к ответственности – пожаловаться в Роскомнадзор.
Ведомство принимает любые обращения: устные, письменные, электронные. Рассматривают быстро, при необходимости перенаправляют в нужный орган.
Так как самому определить границу компетенции РКН сложно, воспользуйтесь подсказками на сайте в разделе Общественной электронной приемной. В любом случае можно направить обращение, если вопрос касается СМИ, связи, персональных данных, онлайн-госуслуг. Если он подлежит рассмотрению в другом ведомстве, РКН перенаправит жалобу самостоятельно.
Куда следует обращаться за защитой персональных данных?
Федеральным законом (N 152-ФЗ «О персональных данных») учрежден специальный Уполномоченный орган по защите субъектов прав, связанных как раз с персональными данными. Постановлением правительства РФ №228 исполнять функции данного органа возложено на Роскомнадзор.
Таким образом, именно Роскомнадзор сегодня является главным учреждением, куда нужно подавать жалобу о нарушении законодательства в области персональных данных. Запрос в этот орган мы и будем подробно рассматриваться далее, однако существуют и другие службы (ведомства), которым можно сообщить о нарушении:
- Прокуратура РФ.
- Управление «К» МВД РФ.
Рассмотрим возможности обращения и в эти организации. При этом сделаем акцент именно на онлайн-отправке заявлений.
Жалоба регистрируется в течение 3 дней после поступления в государственную структуру. После этого она рассматривается не дольше 30 дней. Срок продлевается, если этого требуют обстоятельства. Но госслужащие не могут рассматривать ходатайство дольше 2 месяцев. Персональные данные граждан, направивших заявление в электронном виде, хранятся и обрабатываются в соответствии с Законом № 152-ФЗ от 27.07.2006.
На официальном сайте Роскомнадзора допускается оформить заявку на получение информации о причине блокировки интернет-ресурса, для чего понадобится адрес домена. В ведомство направляются обращения для снятия ограничений работы сайта. Организация занимается защитой авторских и смежных прав в сети.
Роскомнадзор следит за соблюдением законодательства в средствах массовой информации и телекоммуникационных сетей, в том числе интернете. При обнаружении нарушений любой гражданин имеет право подать жалобу на сайт, юридическое или физическое лицо. Чтобы обращение было рассмотрено в кратчайшие сроки, рекомендуется обратиться в территориальный орган Федеральной службы. Гражданам предоставляется возможность направить обращение через электронную приемную. Сроки рассмотрения заявлений не превышают 2 месяца.
Перед обращением в госструктуру необходимо написать жалобу в организацию, ставшую причиной нарушения покоя или материальных потерь.
Например, при возникновении претензии к мобильному оператору необходимо обратиться к руководству соответствующей организации. Срок рассмотрения жалобы согласно закону «О связи» — 2 месяца. Если напрямую обращаться в Роскомнадзор, спустя некоторое время по почте придет разъяснение о необходимости первоначального обращения к оператору связи, и срок решения проблемы значительно увеличится.
При написании жалобы желательно не делать грамматических ошибок, не употреблять в сторону обидчика бранных слов, оскорблений, не придавать документу эмоциональную окраску. Информация должна быть изложена четко, лаконично и подкреплена доказательной базой.
В качестве подтверждения достоверности изложенной информации могут быть предложены:
- аудиозаписи разговоров;
- видеозаписи;
- вырезки из газет;
- фотографии, доказывающие нарушение законов;
- скриншоты сайтов;
- копии квитанций об оплате услуг, чеков;
- договор на обслуживание.
Весомости жалобе придаст указание на то, какие законы были нарушены в отношении заявителя.
Подать жалобу можно несколькими способами.
Перед обращением в госструктуру необходимо написать жалобу в организацию, ставшую причиной нарушения покоя или материальных потерь.
Например, при возникновении претензии к мобильному оператору необходимо обратиться к руководству соответствующей организации. Срок рассмотрения жалобы согласно закону «О связи» — 2 месяца. Если напрямую обращаться в Роскомнадзор, спустя некоторое время по почте придет разъяснение о необходимости первоначального обращения к оператору связи, и срок решения проблемы значительно увеличится.
При написании жалобы желательно не делать грамматических ошибок, не употреблять в сторону обидчика бранных слов, оскорблений, не придавать документу эмоциональную окраску. Информация должна быть изложена четко, лаконично и подкреплена доказательной базой.
В качестве подтверждения достоверности изложенной информации могут быть предложены:
- аудиозаписи разговоров;
- видеозаписи;
- вырезки из газет;
- фотографии, доказывающие нарушение законов;
- скриншоты сайтов;
- копии квитанций об оплате услуг, чеков;
- договор на обслуживание.
Весомости жалобе придаст указание на то, какие законы были нарушены в отношении заявителя.
Когда жаловаться на микрофинансовую организацию бесполезно
Финансовый омбудсмен является примирителем между банком и клиентом, это орган, рассматривающий их споры во внесудебном порядке. Данная должность создана Ассоциацией российских банков. Если спор еще не дошел до суда, то вполне реально добиться справедливости. Прием жалоб осуществляется бесплатно.
Процедура возможна лишь в случае заключения между банком и коллекторской фирмой агентского соглашения, а не прямой продажи долга заемщика по договору цессии. Т.е. коллектор действует от имени банковской организации, нарушая при этом закон, превышая полномочия.
Подача жалобы возможна следующими способами
- Электронным или заказанным письмом.
- На официальном сайте финансового омбудсмена.
- При личном посещении организации, расположенной в Москве.
Срок рассмотрения жалобы может достигать от 1 до 3-х месяцев.
В сентябре 2020 года в России вступил в силу закон о финансовом омбудсмене. Этот инструмент призван урегулировать конфликты граждан с кредитными организациями, в том числе МФО. Подробно о функциях финансового омбудсмена мы рассказывали здесь.
Допустимые способы подачи жалоб в Роскомнадзор
Жалоба — письменная просьба гражданина о восстановлении (защите) своих прав, свобод, интересов, направленная конкретному должностному лицу либо госоргану. Пожаловаться Роскомнадзору можно любым доступным способом.
| В электронном виде | Письменно | Дистанционно | Устно | Лично |
| Путем заполнения и отправки формы, размещенной на сайте службы (разд. «Обращения граждан и юрлиц») | Жалоба на бумажном носителе направляется на почтовый адрес, а также доставляется при помощи фельдъегерской либо курьерской доставки |
Посредством портала Госуслуг, электронной почты, а также СЭД, МЭДО, ЕИС | Обратившись в Справочно—информационный центр службы
(обращения по телефону) |
На приеме у руководства центрального аппарата |
Перечисленными способами можно направлять не только жалобы, но и предложения, заявления, замечания, вопросы. Порядок взаимодействия граждан и госструктур по части обращений обуславливают следующие нормативно—правовые акты.
Основания для подачи жалобы
В соответствии с законодательным актом жалоба оформляется на юридические и физические лица по следующим основаниям:
- на распространение ложной информации в СМИ;
- за звонки коллекторов должникам и их родственникам;
- на оператора связи за некачественное обслуживание;
- на деятельность интернет-ресурсов, нарушающую действующее законодательство;
- при размещении в интернете персональных данных или личной информации о гражданине без его согласия;
- при блокировании доступа к информации провайдерами без веских причин.
В Роскомнадзор может быть направлена жалоба на почту России, если:
- не получено уведомление о посылке;
- почтовое отправление не дошло до адресата по вине сотрудников организации;
- нарушены сроки, отведенные на доставку;
- посылка или письмо доставлены в ненадлежащем виде.
Сотрудники организации не рассматривают обращения, которые связаны со следующими причинами:
- прохождение грузами таможенного контроля;
- возмещение ущерба при ненадлежащем качестве услуг почтовой связи;
- отслеживание почтовых отправлений;
- предоставление информации о месте нахождения посылки.
Ведомство отслеживает незаконную работу сайта. Роскомнадзор блокирует интернет-ресурс, если информация размещена с нарушением законодательства.
Рассмотрение электронной (письменной) жалобы: особенности процедуры, сроки, ответ отправителю
Любое обращение, которое поступило на адрес Роскомнадзора, подлежит обязательному рассмотрению. Данная норма закреплена ст. 9 ФЗ РФ № 59. Федеральная служба (должностное лицо), занимаясь данным вопросом, при необходимости запрашивает нужные материалы в др. госорганах, привлекает к участию самого гражданина, подготавливает письменный ответ по существу.
Во время рассмотрения ответственное должностное лицо вправе привлекать экспертов, формировать специальные комиссии для проведения выездных проверок, вести беседы с обратившимся гражданином. Но при этом разглашение информации, представленной в обращении, особенно если это касается частной жизни гражданина, без его согласия запрещено.
| Сроки рассмотрения жалоб | ||
| Регистрация поступающих обращений | Период рассмотрения и отправки ответа | Период рассмотрения обращения, содержащего факты предполагаемых нарушений по части миграции |
| Электронные, письменные обращения регистрируют
в срок до 3 раб. дн., а устные — на день поступления |
Для общего случая: до 30 дн. Как исключение срок могут продлить еще на 30 дн. (о продлении срока решают за 5 дн. до истечения первичного, а о принятом решении извещают заранее отправителя) |
Не более 20 раб. дн. |
Если поступившая жалоба отправлена не тому адресату, ее на протяжении семи дней переадресуют тому госоргану (либо должностному лицу), в чьи полномочия входит рассмотрение подобных обращений. Соответственно, если вопросы, которые содержит данная жалоба, относятся к компетенции нескольких госорганов, то ее копии отправляются по назначению каждому из них.
Ответ, который предназначен гражданину, должен быть кратким, четким, ясным, полным. Как принято, он подписывается должностным лицом (руководителем территориального органа службы, его замом либо иными полномочными лицами). Если изначально в жалобе указан почтовый и электронный адрес, то ответ направляется в оба адреса.
Ответ гражданину не направляют, если по результатам рассмотрения его обращения принят нормативно—правовой акт. При данных обстоятельствах ему просто отправят экземпляр принятого правового акта.
Оператор Триколор предоставляет услуги кабельной и спутниковой связи, занимается реализацией, заменой и подготовкой к функционированию средств связи.
Причиной, по которой гражданин может обратиться в Роскомнадзор за защитой прав, может стать одна из следующих:
- необоснованное ухудшение качества телевидения либо доступа к сети интернет, а также не соответствующая договору скорость передачи данных;
- прекращение доступа к определенным телевизионным каналам;
- некорректная работа устройств, проблемы с оборудованием;
- одностороннее изменение размера стоимости услуг, предоставляемых компанией;
- плохо организованная работа техподдержки, игнорирование обращений клиента;
- несогласованное подключение платных услуг и другое.
Распространенные ошибки при подаче жалобы в Роскомнадзор
Ошибка 1. Примечательно, согласно разд. 2 Инструкции причин для отказа в приеме обращения, а также для приостановления процедуры его рассмотрения, равно как и для отказа в ней не имеется.
Это значит, что поступившую жалобу со всеми сопровождающими документами и материалами Роскомнадзор все равно примет и будет рассматривать. А вот ответ на нее служба может и не представить, если на это есть законные основания. О них говорится опять же в разд. 2 Инструкции. Таковыми являются, например, отсутствие в жалобе ФИО отправителя либо адреса, на который должен направляться ответ.
Ошибка 2. Следует знать, что судебное решение в Роскомнадзоре обжалованию не полежит. Поначалу такое обращение могут принять, зарегистрировать. Но далее, по истечении 7 раб. дн., его вернут отправителю с пояснениями о том, как, в каком порядке можно обжаловать, оспорить судебное решение.
Ошибка 3. При устном обращении, на личном приеме у должностного лица, всегда необходимо предъявлять свой гражданский паспорт. Данное требование является обязательным и применяется равно ко всем категориям граждан.
Согласно статье 128.1 УК РФ, клеветой называется распространение заведомо ложных сведений, которые порочат честь и достоинство какого-либо лица или подрывают его репутацию. Существует несколько видов клеветы:
- которая содержится в публичном выступлении, демонстрируется в каком-либо произведении или средствах массовой информации;
- совершённая с использованием своего служебного положения;
- о том, что лицо страдает общественно опасным заболеванием, или же о том, что лицо совершило насильственные действия сексуального характера;
- о том, что лицо совершило тяжкое или особо тяжкое преступление.
Вне зависимости о того, намеренно или нет один человек оклеветал другого, он понесёт ответственность за содеянное, наказание будет зависеть от того, какое преступление будет ему инкриминировано в соответствии с вышеописанной классификацией.