Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все про трехступенчатый контроль по охране труда работодателями». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.
Что нужно для внедрения трехступенчатого контроля?
Также необходимо будет сформировать комитет по охране труда, который займется организацией совместных действий работодателя и работников в этой области. Комитет выполняет следующие обязанности:
- организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
- информирует работников о результатах этих проверок;
- собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда.
Чем завершают проведение каждой ступени контроля
В Стадионе I сотрудники устно сообщают обо всех нарушениях своему руководителю. Супервайзер обеспечивает немедленное исправление любых обнаруженных нарушений. Если это невозможно сделать на рабочем месте, о нарушении сообщается бригадиру.
Менеджер отмечает нарушение в трехэтапном календаре проверок. Представители профсоюза также должны подписать протокол, если они участвуют в проверке.
На стадионе II сотрудники регистрируют нарушение в трехступенчатом журнале инспекции, а инспекционная группа обеспечивает немедленное устранение нарушения.
По итогам III этапа инспекционная группа составляет отчет. Все обнаруженные нарушения также отмечаются в журнале трехфазного контроля департамента, где они были проведены. Комитет обрабатывает действия, которые необходимо предпринять для исправления нарушений, и устанавливает сроки с ответственными лицами.
Что нужно для внедрения трехступенчатого контроля?
Основной предпосылкой для создания трехфазной системы является наличие профсоюза или другого органа, представляющего работников организации. Президенты профсоюзов имеют большое значение для охраны труда и безопасности на рабочем месте. Необходимо организовать общественный контроль, направлять работу руководителя службы безопасности и вести переговоры с руководителем организации.
Также должен быть создан комитет по охране труда и технике безопасности для организации совместных действий работодателя и работников в этой области. Перед комитетом стоят следующие задачи
- организовывать проверки условий труда и профессиональной безопасности и здоровья на рабочем месте, и
- информировать работников о результатах этих проверок, и
- составлять предложения для коллективного договора Орган по охране труда и технике безопасности.
Количество комитетов по охране труда на рабочих местах зависит от размера организации, особенностей производства, количества структурных подразделений и других особенностей. Она определяется по взаимному соглашению между работодателем и работниками (статья 218 Трудового кодекса РФ).
Проведение трехступенчатого контроля по охране труда
Правила, по которым проводится трехступенчатый контроль:
- выполнение конкретных действий контролирующего характера;
- соотнесение результатов 1 и 2 ступени с тем, что было поставлено в задачи;
- занесение этих результатов в журнал;
- проведение проверки комиссией по охране труда – 3 ступень;
- заполнение комиссией соответствующего акта;
- если выявляются нарушения, они также вписываются в предписание. Также указываются сроки их устранения.
В рамках 1 ступени проводятся следующие мероприятия:
- действия по устранению нарушений, которые были выявлены в результате прошлой проверки;
- проверка наличия/отсутствия соответствующих инструментов, оборудования, материалов;
- контроль над надлежащим состоянием проходов, входов, выходов, проездов, переходов, вентиляционных каналов;
- проверка должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
- проверка соблюдения сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
- проверка наличия у сотрудников инструкций по охране труда;
- проверка наличия и состояния средств индивидуальной защиты.
В рамках 2 ступени начальниками структурных подразделений проводятся следующие мероприятия:
- надлежащее исполнение действий, предусмотренных 1-й ступенью;
- устранение нарушений, которые выявились в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
- контроль над соблюдением распоряжений, приказов и прочих локальных актов, имеющих отношение к охране труда;
- проверка состояния трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
- выявление ненадлежащего состояния бытовых и производственных площадей;
- контроль над графиками планового осуществления ремонтных работ по основным средствам производства;
- осмотр стендов по агитации охраны труда, предназначенных для изучения персоналом. Если выявляются факты ненадлежащего оформления или полного отсутствия таковых, отдаётся распоряжение по устранению нарушений;
- устанавливается, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда;
- проверка правильности установки предупреждающих знаков безопасности;
- контроль над своевременной выдачей персоналу предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
- контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.
На 3 стадии руководитель предприятия вместе с комиссией по охране труда проводит следующие мероприятия:
- контроль над надлежащим исполнением контролирующих мероприятий, предусмотренных предыдущими ступенями;
- проверку должного выполнения требований нормативной документации;
- контроль над исполнением предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
- если были выявлены произошедшие несчастные случаи на производстве, проводятся мероприятия в рамках расследования;
- проверка технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
- проверка полного / неполного соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
- обеспечение персонала предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
- соответствие состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
- должное исполнение лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
- проверка надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
- оформление стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
- надлежащее проведение инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
- степень подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
- соблюдение порядка трудовой деятельности и отдыха.
Организация и методика проведения трехступенчатого контроля за соблюдением охраны труда
Трехступенчатый контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля представителями работодателя и трудового коллектива учреждения образования за состоянием условий ибезопасности труда на рабочих местах, производственных участках и цехах, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работниками требований трудового законодательства. Он является важным фактором в системе мероприятий по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства, дальнейшему снижению производственного травматизма и заболеваемости, обеспечивает коллективную ответственность за состояние охраны труда всех работников — от рядового работника до руководителя учреждения, т.е. — контроль снизу доверху. В каждом учреждении разрабатывается Положение о трехступенчатом контроле за охраной труда.
Трехступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей учреждений, а также общественного контроля в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ.
В зависимости от специфики учреждения, структуры и масштабов его подразделений трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда производится: автомобильный охрана безопасность природа
на первой ступени — на участке, (классы, мастерские, полигоны, спортзалы, кабинеты, и др. (далее — участок);
на второй ступени — в учреждении, на закрепленных участках за членами комиссии (комитета) по охране труда;
на третьей ступени — на учреждении в целом.
Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют работодатель и руководитель профсоюзного или иного представительного органа работников.
Первая ступень трехступенчатого контроля осуществляется руководителем соответствующего участка и уполномоченным (доверенным) лицом по ох охране труда профессионального союза или трудового коллектива (постановление Минтруда России «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» от 8 апреля 1994 г. № 30). Контроль проводится ежедневно в начале рабочего дня, а при необходимости (работы с повышенной опасностью и др.) и в течение рабочего дня (смены).
При наличии в составе участка, смены нескольких мастерских, первая ступень проводится всеми мастерами. Начальник участка (старший мастер) в этом случае обязан обеспечить ежедневное качественное проведение первой ступени всеми мастерами.
На первой ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:
- · выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
- · состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических норм;
- · состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);
- · состояние проходов, переходов, проездов;
- · безопасность учебного или технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
- · соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и электроинструментом;
- · соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
- · исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пылеулавливающих устройств;
- · соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаро-взрывоопасными веществами и материалами;
- · наличие и соблюдение обучающимися, лаборантами инструкций по охране труда;
- · наличие и правильность использования обучающимися и работающими средств индивидуальной защиты (СИЗ);
Выявленные при проверке нарушения и недостатки вносятся в специальный журнал по первой ступени, определяются сроки и ответственные за исполнение. При обнаружении нарушений правил и норм техники безопасности, требующих неотложного решения, принимают меры по их устранению на месте.
Сколько ступеней контроля выбрать
Как организуют ступенчатый контроль в разных организациях
|
Ступень |
Кто проводит |
Когда проводят |
|
|
Двухступенчатый контроль |
|||
|
I |
Руководитель работ, квалифицированный персонал |
До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены |
|
|
II |
Комиссия по охране труда: |
1 раз в месяц |
|
|
Трехступенчатый контроль |
|||
|
I |
Мастер участка и уполномоченный представитель профсоюза |
До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены |
|
|
II |
Начальник цеха, уполномоченный представитель профсоюза, специалист по охране труда, специалист по оборудованию |
2 раза в месяц |
|
|
III |
Комиссия по охране труда: |
1 раз в квартал |
|
|
Четырехступенчатый контроль |
|||
|
I |
Мастер участка и уполномоченный представитель профсоюза |
До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены |
|
|
II |
Заместитель руководителя цеха, уполномоченный представитель профсоюза, специалист по охране труда, специалист по оборудованию |
1 раз в неделю |
|
|
III |
Комиссия по охране труда: |
1 раз в месяц |
|
|
IV |
Комиссия по охране труда: |
1 раз в квартал |
|
КСОТ П по охране труда простыми словами
При правильном использовании, в умелых руках это мощный инструмент контроля охраны труда. Такой, что охраной труда действительно занимается каждый работник в размере своих должностных обязанностей. Взгляните, на что способна КСОТ П по охране труда:
- вовлечь непосредственных руководителей и исполнителей работ в управление охраной труда;
- выработать у работников поведенческие навыки, препятствующие получению любых травм во время работы;
- оценить факторы профессионального риска и разработать меры по предупреждению травматизма;
- обеспечить визуальный контроль за соблюдением техники безопасности;
- привить культуру самоконтроля за соблюдением требований охраны труда с балльно-рейтинговой системой.
Впечатляет, не правда ли? Так как же работает эта система? Отчасти её реализация напоминает 3х-ступенчатый контроль за охраной труда: проверки проводятся в разные временные промежутки и на разных уровнях управления. Отличительной особенностью этой системы является её визуализация.
- Организация работы детских железных дорог и проведение профессионально-ориентационной работы среди молодежи.
- Деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
- Медицинская деятельность.
- Фармацевтическая деятельность.
- Образовательная деятельность.
- Строительство, эксплуатация, технический надзор и ремонт объектов социально-культурного, спортивно-оздоровительного и коммунально-бытового назначения, проведение образовательной, культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы, осуществление экскурсионно-туристического и гостиничного обслуживания, организация отдыха и санаторно-курортного лечения.
- Предоставление коммунально-бытовых услуг.
Что такое ведомость несоответствий
Оформленный в виде таблицы бланк, с указанием отклонений от норм, выявленных органами охраны труда и лицами, проводящими проверку, называется ведомостью несоответствий.
Делается это в течение рабочей смены. При получении небольших травм в данный документ записываются инициалы травмированного сотрудника, причины получения травмы и ее тяжесть, а также время, ушедшее на получение помощи.
Запись в ведомости делается руководителем подразделения, проверяющим лицом или любым другим работником при обнаружении отклонений от норматива.
При этом не следует налагать дисциплинарное взыскание на лицо, обнаружившее данное несоответствие, так как это может привести к сокрытию подобных нарушений в дальнейшем и к необъективности проводимых расследований.
Трехступенчатый контроль: его суть
Суть такого метода заключается в организации контроля в три этапа (ступени).
Нет единого документа, регламентирующего порядок проведения такого контроля во всех организациях. Есть несколько нормативных правовых актов, в которых описывается этот метод на отдельных производствах.
Например, в Правилах для полиграфических компаний (Приказ МПТР РФ от 04.12.2002 N 237). В этом документе данный метод предусматривает:
- ежедневный контроль (I ступень) — должен проводиться мастером участка вместе с общественным инспектором;
- еженедельный (II ступень) — начальником цеха вместе с уполномоченным по охране труда;
- ежемесячный (III ступень) — комиссией под руководством главного инженера организации.
Такой же метод контроля применяется и при эксплуатационной работе и обеспечении безопасности движения поездов в локомотивном хозяйстве ОАО «РЖД» (Регламент, утв. ОАО «РЖД» 12.08.2006 N ЦТЛ-16/2).
Рассмотрим более подробно каждую ступень контроля, исходя из общей сложившейся практики.
Трехступенчатый контроль по охране труда представляет собой многоуровневую систему непрерывного мониторинга за выполнением требований ОТ. Он выступает в качестве основной формы наблюдения представителями нанимателя и коллектива за состоянием условий на рабочих местах. Для некоторых учреждений эта система имеет особое значение. К примеру, , ДОУ, на опасных производствах, кроме общих мероприятий, включает и специальные процедуры, позволяющие оценить эффективность предпринятых мер по защите физлиц от негативного влияния среды. В рамках мониторинга отслеживается соблюдение стандартов безопасности, выполнение инструкций, норм, правил. Трехступенчатый контроль по охране труда выступает в качестве важнейшего фактора в комплексе мероприятий по оздоровлению условий работы, повышению производственной культуры, последующему снижению количества травматизма и профзаболеваемости. Система призвана обеспечивать всех работников от рядового сотрудника до директора за состояние ОТ.
В системе трехступенчатого контроля по охране труда выделяются несколько ролей, каждая из которых имеет свои специфические обязанности:
- Руководитель организации — отвечает за обеспечение безопасности и здоровья работников, разработку и внедрение политики в области охраны труда, проведение анализа рисков и принятие мер по их устранению. Также руководитель организации обязан обеспечить регулярное обучение сотрудников правилам охраны труда и следить за соблюдением требований в данной области.
- Служба охраны труда — основная задача службы охраны труда заключается в организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение производственных травм и заболеваний, а также на поддержание безопасности и здоровья работников. Специалисты службы охраны труда отвечают за разработку и внедрение организационных мер по охране труда, проведение инструктажей и тренингов для сотрудников, осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда.
- Работники организации — работники также имеют свои обязанности в области охраны труда. Они обязаны соблюдать правила и инструкции по охране труда, проходить обязательное обучение и тренинги, участвовать в анализе рисков и внедрении мер по предотвращению производственных травм.
Каждая роль в системе трехступенчатого контроля по охране труда несет определенную ответственность и выполняет свои обязанности, что позволяет обеспечить безопасность и здоровье работников в организации.
Как провести трехступенчатый контроль самостоятельно
Трехступенчатый контроль по охране труда представляет собой важный процесс, который помогает предотвратить потенциальные риски и несчастные случаи на рабочем месте. Этот вид контроля включает в себя три основные ступени: профилактический контроль, текущий контроль и плановый контроль.
Проведение трехступенчатого контроля самостоятельно может быть несложным, если вы следуете нескольким важным шагам. Вот основные действия, которые вам следует предпринять:
1. Профилактический контроль
Первая ступень трехступенчатого контроля — профилактический контроль. Он включает в себя оценку рисков и принятие мер по предотвращению возможных несчастных случаев. Для проведения профилактического контроля самостоятельно, необходимо:
- Изучить законодательные акты и нормативные документы, регламентирующие охрану труда в вашей области;
- Проверить соответствие рабочих мест требованиям безопасности;
- Разработать и внедрить необходимые меры по предотвращению возможных рисков;
- Провести инструктаж работников по правилам охраны труда;
- Организовать систему контроля и регистрации нарушений и происшествий.
2. Текущий контроль
Текущий контроль — вторая ступень трехступенчатого контроля, включающая проверки и корректировку рабочих процессов. Для его проведения самостоятельно:
- На регулярной основе проверяйте состояние рабочих мест и используемого оборудования;
- Корректируйте рабочие процессы при необходимости;
- Обеспечьте регулярную проверку знаний сотрудников по правилам охраны труда;
- Проводите анализ и учет происшествий и несчастных случаев на предприятии;
- Организуйте систему своевременного информирования сотрудников о возможных изменениях в области охраны труда.
3. Плановый контроль
Плановый контроль — последняя ступень трехступенчатого контроля, которая включает в себя аудит и оценку эффективности системы охраны труда. Для проведения планового контроля самостоятельно, следуйте следующим шагам:
- Проведите аудит системы охраны труда;
- Оцените эффективность принятых мер по предотвращению рисков;
- Проведите анализ результатов и предложите необходимые изменения и улучшения;
- Разработайте новые действия и мероприятия для повышения уровня охраны труда;
- После внесения изменений, переходите к следующему циклу контроля.
Проведение трехступенчатого контроля по охране труда самостоятельно не только поможет вам предотвратить потенциальные риски и несчастные случаи на рабочем месте, но и повысит уровень безопасности в вашей организации. Следуйте указанным шагам и будьте внимательны к требованиям безопасности, чтобы защитить здоровье и жизнь своих сотрудников.
Кого назначить ответственными за трехступенчатый контроль
Если к выбору ответственных подойти формально, то контроль соблюдения требований охраны труда проведут некачественно. Таким образом, нарушения вовремя не выявят и не устранят, что может стать причиной несчастных случаев или аварий на предприятии.
Ошибки, которые чаще всего совершают работодатели при назначении ответственных:
- привлекают к контролю сотрудников, у которых нет достаточного производственного опыта или знаний в области охраны труда, чтобы своевременно выявить нарушения;
- назначают недостаточное количество ответственных, чтобы полноценно провести контроль всех структурных подразделений организации;
- не создают систему заинтересованности и мотивации в проведении качественного контроля для ответственных.
Назначьте ответственными сотрудников, которые:
- компетентны как специалисты;
- имеют большой стаж работы;
- прошли обучение по охране труда по программе для руководителей и специалистов.
Для работников, которых назначат ответственными, проведите занятие, на котором расскажите об основных принципах процедуры и порядке проведения. Дополнительные обязанности, связанные с контролем, пропишите в должностных инструкциях. Установите для ответственных бонусы за дополнительную работу.
Что нужно для внедрения трехступенчатого контроля?
Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.
Также необходимо будет сформировать комитет по охране труда, который займется организацией совместных действий работодателя и работников в этой области. Комитет выполняет следующие обязанности:
- организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
- информирует работников о результатах этих проверок;
- собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда.
Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей. Ее определяют по взаимной договоренности сторон – работодателя и работников (ст. 218 ТК РФ).
Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных организаций. Эта система часто встречается на предприятиях, где безопасную работу организуют по старым правилам, разработанным во времена СССР.
В качестве примера отрасли, где трехступенчатый контроль будет эффективным, можно привести строительство. Так, генподрядчик, который работает с множеством субподрядных организаций, не всегда может полностью контролировать порядок и соблюдение требований охраны труда на объекте. Отсюда большая вероятность несчастных случаев и других инцидентов.
1. Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных предприятий с большим числом структурных подразделений.
2. Для организации трехступенчатого контроля в организации нужно сформировать профсоюзный комитет или другой представительный орган работников и комитет по охране труда.
3. Трехступенчатый контроль даст заметные результаты, если в его проведении будут участвовать все сотрудники: и высшее руководство, и рядовые работники.
4. Нарушения по охране труда, выявленные в ходе проверок, должны фиксироваться в Журнале трехступенчатого контроля. Он же поможет отслеживать выполнение мероприятий по устранению недостатков.