Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Регистрация граждан ДНР в России в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На основании изданного недавно Указа Президента Российской Федерации №183 граждане ДНР и ЛНР имеют право в упрощенном порядке обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Лица, имеющие паспорт гражданина ДНР/ЛНР, постоянно проживающие на территории республик, могут подать пакет документов втерриториальных подразделениях Миграционной службы ДНР.
Как получить документ, удостоверяющий личность
В каждом районе Донецка и всей Республики имеются миграционные отделы при паспортных столах, которые также принимают заявления о выдаче документов.
Для подачи паспорта предоставляются:
- ксерокопия паспорта гражданина Украины (всех страниц, на которых есть отметки);
- 4 личные фотографии размером 35х45 мм., на обратной стороне указываются фамилия и инициалы;
- в отделении миграционной службы заполнить заявление о выдаче паспорта;
- информация о месте регистрации — адресная справка (если в паспорте нет отметки о регистрации);
- ксерокопия справки о присвоении ИНН;
- сведения о регистрации из ЖЭК — Форма А;
- для военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, государственных служащих – справка с места работы или места несения службы, заверенная гербовой печатью (при отсутствии регистрации на территории ДНР);
- квитанция об оплате республиканской пошлины в размере 250 рублей за выдачу паспорта гражданина ДНР + 10 рублей взымает Центральный Республиканский Банк ДНР за обслуживание.
По правилам работы паспортных столов документ должен быть готов уже через 30 дней после приема заявления в обработку. Но часто граждане получают отказ, и причинами этого могут стать:
- отсутствие прописки на территории республики;
- не подтвержденный факт проживания на территории ДНР;
- отсутствие ИНН украинского образца, выданного до 7 апреля 2014 года.
По последним данным (не официальным) отказ от выдачи паспорта ДНР получают и те, кто воевал за независимость республики, и простые граждане – более 36000 отказов уже скопилось за 2018 год. Но всегда есть возможность обратиться в суд самопровозглашенной республики, в котором вопрос о выдаче паспорта решается в индивидуальном порядке.
При получении документа «нового образца» паспорт Украины остается на руках у владельца, потому что правительство не имеет право его изымать для хранения или уничтожения.
Законодательство РФ обязывает следить за этим работодателей. НДФЛ с доходов жителей непризнанных республик составляет 13%. Граждан ДНР и ЛНР, получающих в России заработную плату, вопросы правильности расчета и внесения с нее сборов не должны волновать. В случае приобретения транспортного средства в России, его можно снять с учета и переправить на родину после прекращения работы. Это освободит зарубежного мигранта от внесения транспортного налога.
Иная ситуация с недвижимостью, унаследованной или приобретенной в РФ. Сразу после перехода в собственность к лицу, имеющему гражданскую принадлежность к другому государству, тот обязан уплатить имущественный и земельный налог. Размер в своем уведомлении указывает ИФНС по адресу нахождения объекта. Сумма зависит от оценочной стоимости недвижимого имущества и варьируется от 0,1% до 2% от этого показателя.
Преимущества и недостатки работы в РФ в 2020 году
Положительных моментов довольно много. Благодаря отсутствию языкового барьера, одному менталитету, общей культуре, обосноваться в России луганчанам и дончанам несложно. Трудоустройство в России позволяет жителям Донбасса получать заработную плату, гораздо более высокую, чем это сейчас возможно на их родине. Еще один несомненный плюс – нигде в мире, кроме Федерации, не признаются бумаги об образовании, выданные в непризнанных республиках.
Одним из основных недостатков является то, что работа в РФ для граждан ЛНР и ДНР предоставляется при наличии патента, а он стоит недешево. Еще один минус – дорогая аренда жилья. В столице и СПб однокомнатная квартира обходится в 28–30 тысяч рублей, в других крупных городах – в 15–20 тысяч. Поэтому вахтовый метод с предоставлением жилья является выгодным вариантом трудоустройства.
Преимущества наличия гражданства РФ для жителей ДНР и ЛНР
Многие из прибывших в Россию переселенцев из многострадальных ДНР и ЛНР проживают на новом месте с ВНЖ или РВП, однако любой из них подтвердит, что с паспортом РФ пребывать в стране и удобнее, и безопаснее. К преимуществам наличия российского паспорта следует отнести:
- право участвовать в выборах;
- возможность занимать государственные должности;
- бесплатное образование и медицинское обслуживание;
- право на полный пакет социальной поддержки;
- возможность свободного передвижения как в самой России, так и за её пределами без ограничения по срокам.
Помимо этого, гражданин не имеет ограничений при трудоустройстве и свободен в выборе региона для проживания. До получения паспорта иностранец не всегда имеет возможность жить там, где он хотел бы: например, участник программы переселения соотечественников должен выбрать один из предложенных регионов, а в списке предлагаемых Москвы и Санкт-Петербурга нет, там, по большей части, Урал, Сибирь и Дальний Восток.
Поездка на личном авто
Подавляющее большинство граждан Украины въезжает на территорию непризнанных республик и РФ на своем ТС. Выезд из ДНР в Россию на авто возможен с обоими типами госномеров – украинскими и республиканскими. После признания документов республик в нашей стране передвижение разрешено в пределах любой ее административно-территориальной единицы.
Для того чтобы выехать из Донецка машиной в Россию, требуется наличие полиса. Владелец авто с номерами, выданными органами ГАИ непризнанных республик, международную страховку получить не сможет. Поэтому следует приобретать ОСАГО – на пограничном пункте со стороны Донецка или Луганска. Срок действия – от 5 дней до года. В полис можно вписать всех водителей, допущенных к управлению транспортным средством. Обязательно наличие документа о техническом осмотре.
Если на автомобиле установлены украинские номера, дешевле и удобнее приобрести полис международного образца. Примерный ценник «зелёной карты» для жителей непризнанных территорий:
- 15 дней – 1100 руб.;
- 6 месяцев – 4000 руб.;
- 1 год – 5600 руб.
Приобретать грин-карту лучше перед выездом, так как в РФ она обойдётся вдвое дороже. Наличие медицинской страховки необязательно.
Итак, нюансы пересечения границы
После наступления 20 и 45 лет у граждан РФ-ДНР на руках есть ряд документов, которые позволяют или не позволяют им пересекать границу.
1. Старый паспорт РФ. Он действителен еще 90 дней после наступления 20 и 45 лет. Все эти 90 дней по нему можно беспрепятственно пересекать границу ДНР-РФ-ДНР. При выезде из РФ на российской границе к паспорту РФ нужно обязательно приложить документ, дающий право россиянину на пересечение границы. Это связано с коронавирусными ограничениями на границе РФ. Таким документом может быть просроченный паспорт ДНР или Временное удостоверение личности ДНР (ВУЛ).
2. Загранпаспорт РФ. Это реально «спасательный круг». В отличие от старого паспорта РФ, который действителен только 90 дней, загранпаспорт позволяет пересекать границу РФ в любое время. К нему тоже нужно прилагать паспорт ДНР или ВУЛ.
3. Паспорт ДНР. Становится недействительным сразу после наступления 20 и 45 лет. По такому паспорту вас не выпустят из ДНР в РФ. Но он может служить документом, подтверждающим вашу регистрацию на территории ДНР.
4. Временное удостоверение личности ДНР (ВУЛ). Можно по желанию получить в миграционной службе после подачи документов на обмен паспорта ДНР. Для этого захватите с собой дополнительно одну фотографию и копию паспорта ДНР. Срок действия ВУЛ – 1 месяц. После этого ВУЛ нужно продлять каждый месяц до тех пор, пока не получите паспорт ДНР. ВУЛ нельзя использовать вместо паспорта для прохождения границы. Он удостоверяет личность гражданина только на территории ДНР.
«Если вы планируете допустимые 90 дней ездить в Россию по старому паспорту РФ, то вам обязательно нужно взять ВУЛ и проверять срок его действия перед каждой поездкой в РФ. Он пригодится вам на обратном пути для прохождения российской границы в качестве дополнительного документа, подтверждающего проживание на территории ДНР», — пояснила депутат.
Селиванова добавила, что если, будучи гражданином РФ, вы пытаете вернутся из РФ в ДНР по паспорту ДНР (действительному или просроченному), при этом у вас нет внутреннего паспорта РФ или загранпаспорта РФ, то вы должны знать, что вы нарушаете закон РФ.
«Согласно статьи 6 Закона РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и разъяснений пограничной службы ФСБ РФ, граждане РФ должны пересекать границу России по российским документам, даже если у них есть гражданство и документы других стран.
Российские пограничники – ребята суровые и знают законы. Но работая на границе с ДНР, они понимают специфику и нюансы жителей нашей территории.
Все ваши паспорта РФ и ДНР есть в их базе. Если вы предъявляете российскому пограничнику только паспорт ДНР, и он вас не спрашивает: «Где ваш российский паспорт?», это не значит, что вам удалось его провести. Это значит, что настроение у него хорошее, и к жителям ДНР он относится с пониманием», — сообщила депутат НС ДНР.
Если у нет российского загранпаспорта, а внутренний паспорт РФ вы сдали на обмен, возвращаясь из РФ всё, что вы можете сделать – это предъявить паспорт ДНР.
«Если вам зададут вопросы о российском паспорте, говорите правду. Ведите себя спокойно и скромно. Возможно, ваших пояснений о том, что вы отвезли паспорт РФ на обмен, будет достаточно для пограничника. И он вас пропустит. Но вы должны быть готовы, что вас могут не пустить через границу РФ», — заключила Селиванова.
Другие нюансы посещения ДНР
Если вы направляетесь в Донецкую область на автомобиле, как и при поездке на Украину, нужна Зелёная карта, удостоверение водителя и техпаспорт. Нет необходимости в приобретении полиса медицинского страхования.
Не нужна медицинская страховка и гражданам ДНР и ЛНР, въезжающим на российскую территорию. Требуется Грин-карта, которую лучше оформлять дома, так как в России она будет стоить на порядок дороже.
Если вы берёте с собой в поездку детей, с какой бы стороны вы не пересекали границу, нужно иметь при себе свидетельства о рождении. Если один из родителей отсутствует, требуется его нотариальное разрешение на вывоз ребёнка, либо обоснование причин отсутствия второго родителя (свидетельство о смерти, лишении прав и т.п.).
Запрет въезда в ДНР чаще всего случается с украинской стороны. Как правило, те, кому отказали, не вызывали доверия и не смогли при этом грамотно обосновать причину посещения АТО. Самыми важными причинами является наличие недвижимости и посещение родственников. Они, как правило, безотказны.
В свою очередь, российская часть границы с ДНР свободна для беспрепятственного проезда. Те, кто выезжает, при наличии паспорта, могут не беспокоиться по поводу того, что их не пропустят в ДНР.
Как оформить и кому выдают паспорта ДНР
В отличие от большинства стран, выдающих паспортные данные только своим гражданам, Донецкая Народная Республика ввела указ об их присвоении людям любой национальности, но с одним условием — постоянное проживание с 7 апреля 2014 года. Таким образом, получить паспорт ДНР может любой человек, который докажет факт постоянного проживания. Для этого подходят свидетельские показания соседей, коллег, однокурсников, а также документы, предоставленные в суд:
- с места постоянной работы;
- о получении образования в ДНР;
- выписки, справки из больниц;
- прописка или регистрация.
Порядок пересечения границы Донецкой Народной Республики
Совершеннолетние граждане ДНР могут пересечь госграницу по республиканскому, украинскому, заграничному, дипломатическому или служебному паспорту. А также паспорту моряка.
Несовершеннолетние граждане, не достигшие возраста 14 лет, могут пересечь границу по свидетельству о рождении в сопровождении одного из родителей. Нотариально заверенного согласия другого родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы ДНР.
Несовершеннолетние граждане, не достигшие возраста 14 лет, в сопровождении других лиц – бабушек, дедушек, сестер, братьев и так далее – могут пересечь госграницу по свидетельству о рождении с нотариально заверенным согласием одного из родителей. Нотариально заверенного согласия другого родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы ДНР.
Несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 14 лет, могут пересечь госграницу по паспорту ДНР в сопровождении одного из родителей. Нотариально заверенного согласия другого родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы ДНР.
Правила въезда для иностранцев
На территорию Донецкой Народной Республики имеют право попасть граждане любого государства, если в этом имеется необходимость. Правила въезда будут различаться в зависимости от того, с территории России или Украины он происходит.
В случае выезда с украинской стороны резиденту другой страны необходимо будет сначала обратиться в Службу Безопасности на общих основаниях в режиме онлайн для получения разрешительного документа. С его помощью можно будет пересечь границу. Помимо общих паспортных данных, иностранному гражданину потребуется указать цель своего визита на оккупированную (по мнению украинских властей) территорию. Целью может быть визит к родственникам, проверка своей недвижимости в Донецке, посещение ребенка, который обучается в ВУЗе на этой территории.
Желательно цель подтвердить документально, чтобы у пограничников не возникло лишних вопросов и причин не выпускать иностранца с Украины. На сайте имеется возможность отправить сразу несколько файлов, поэтому нужно приложить скан документов о родстве или о наличии недвижимости в ДНР, справку об обучении ребенка именно в этой республике. Обязательно следует указать маршрут, по которому планируется поехать. Далее от него лучше не отклоняться.
При оформлении разрешительного документа в форме обязательно нужно выбрать тип пропуска. Одноразовый выдается на 2 недели, а многоразовым можно пользоваться в течение года.
Запрос на выдачу разрешения в СБУ рассматривают в течение 10 рабочих дней. Но нередко этот процесс затягивается на месяц, так как силовые структуры Украины не торопятся пускать в зону конфликта иностранцев.
Если иностранный резидент желает въехать в Донбасс из России, ему следует знать, что для этих целей потребуется загранпаспорт. А в РФ можно будет вернуться только при наличии визового документа.
Важно! При нахождении в РФ с однократной визой лучше не отправляться в Донецкую Республику, так как обратный выезд из ДНР в Россию будет невозможен. К тому же ситуация осложниться еще и тем, что на Украину тоже нельзя будет проехать, ведь для этого требуется виза, да еще в дополнение к этому пропуск, а его нужно оформлять еще до поездки. В общем, ситуация возникнет тупиковая и придется ее решать уже на неформальном уровне и за большие деньги.
Жители Республик ЛНР и ДНР
Указом Президента №187 от 29.04.2019 были определены следующие категории лиц, имеющие право на получение гражданства в упрощенном порядке в гуманитарных целях:
- лица без гражданства и граждане Украины, не имеющие другого гражданства (подданства), родившиеся и постоянно проживавшие в Крыму и Севастополе и выехавшие оттуда до 18 марта 2014 года, их дети, супруги и родители;
- постоянно проживавшие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на апрель 2014 года граждане Украины и лица без гражданства, имеющие документ о праве проживания в России, их дети, супруги и родители;
- незаконно депортированные (сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги) с территории Крымской АССР иностранные граждане и лица без гражданства, их родственники по прямой нисходящей линии и супруги;
- граждане Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, которые родились в РСФСР и имели в прошлом гражданство СССР, их дети, супруги и родители.
Как получить «сепаратистский» паспорт?
Утверждение украинских СМИ о том, что «сепаратистское гражданство» никому не нужно, не совсем соответствует действительности. Получить паспорт ДНР или ЛНР не так просто, и его всем подряд не дают. Во-первых, нужна местная прописка, то есть регистрация на неподконтрольной Киеву территории. Во-вторых, необходимо подготовить пакет, включающий свидетельство о рождении, паспорт Украины и разные справки, к примеру «форму 1» и налоговый номер (ИНН). Плюс, конечно, фотокарточки. Персональные данные физического лица будут проверяться и довольно долго, до полутора месяцев. Еще нужна квитанция об оплате госпошлины (250 российских рублей).
Граждане других государств могут получать паспорта ДНР, если служили в вооружённых силах республики или работали в её госорганах. Для россиян процедура несколько упрощена, но, по понятным причинам, желающих не так уж и много.
Популярные вакансии и регионы для приезжих из Донбасса
Выбирая регион РФ, в который перебираются жители непризнанных республик, они в первую очередь исходят из наличия там работы. В контексте этого самое большое скопление жителей ДНР и ЛНР в России наблюдается в первую очередь в Москве и регионе, Ленинградской области, Ростовской области и Краснодарском крае, Воронежской и Белгородской области и других регионах, территориально приближенных к Украине.
Вместе с ними набирают популярность удаленные регионы, в которых украинцам предлагают высокооплачиваемую вахтовую работу: в Сибири и на Дальнем Востоке, Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе, Приморском и Хабаровском краях.
Кроме этого, в контексте Государственной программы переселения соотечественников многие переселенцы с Донбасса выбирают приоритетные для переселения регионы:
- Камчатка,
- Красноярский и Пермский края,
- ЯНАО,
- Курская,
- Мурманская,
- Липецкая области,
- Ульяновская,
- Челябинская области
- и множество других.
В качестве мотивации для такого переселения выступают «подъемные» в 240 тыс. рублей на заявителя и до 120 тыс. рублей на каждого члена его семьи.
Что касается популярных вакансий, то по-прежнему востребованы остаются рабочие профессии. Цена патента на работу в России для жителей Донбасса варьируется от региона к региону и остается достаточно высокой, в результате чего переселенцам из Украины приходится выбирать более высокооплачиваемые позиции. Обычно это монтажники, строители, фрезеровщики, токари, сварщики, подсобные рабочие, грузчики, водители, мастера отделки.
Правила въезда для иностранных граждан
Несмотря на всяческие запреты, республики посещает огромное количество людей. Есть несколько нюансов, знание которых избавит в дальнейшем от разного рода проблем. Правила въезда в ДНР для россиян очень просты – впускают всех, кто предъявляет действующее российское удостоверение личности. Не следует пересекать границу РФ по загранпаспорту, так как обратно можно въехать, только имея разрешение.
Иностранные граждане, находящиеся в РФ по однократной визе, не могут посетить ДНР или ЛНР. Сотрудник погранслужбы ставит в загранпаспорт штамп, который препятствует возвращению в Россию. Поэтому обязательно нужна многократная виза. Если у иностранцев нет электронного пропуска СБУ, то приехать на Украину также невозможно. Любые отметки о нахождении на непризнанных территориях, обнаруженные пограничниками в документах, могут привести к непредсказуемым последствиям.
Граждане вправе посещать республики в обычном порядке, но с одной оговоркой: необходимо документально подтвердить причину въезда. Дополнительно ехать при этом в Россию категорически не рекомендуется. Минимальное наказание, которое ждёт граждан по возвращении на Украину – денежный штраф. Также путешественникам гарантированы долгие расспросы и другие неприятные процедуры со стороны СБУ.
Учитывая то, что официально власти России не признают государственность некоторых регионов республик, процедура пересечения границы несколько осложняется. По некоторым данным, неформальная альтернатива уже найдена. Особенности процедуры пересечения границы пока не разглашаются.
Тактика Москвы в отношении неформального признания паспортов граждан обеих республик позволяет несколько снизить градус социального напряжения. Это позволяет гражданам с обеих сторон беспрепятственно пересечь границу, а также потихоньку наладить «челночный» бизнес.
Украина уже заявила, что не признает республиканские паспорта. Для пересечения границы между ДНР и Украиной гражданам по-прежнему нужны украинские паспорта. Не спешит признавать новые паспорта граждан ДНР и мировое сообщество. Из всех стран солидарность с Донецкой и Луганской народными республиками выразила только Южная Осетия.
Кто выдает паспорта ДНР?
Как известно, оформлением и выдачей паспортов занимается Миграционная служба МВД ДНР. Для граждан, желающих получить паспорт Донецкой Народной Республики, необходимо обратиться в сектор Миграционной службы МВД ДНР по своему месту жительства с заявлением и предоставить пакет документов, а именно:
- заявление о выдаче паспорта , заполненное машинописным способом сотрудником территориального подразделения Миграционной службы на основании оригиналов документов, предоставленных лицом, обратившимся за получением паспорта. Правильность внесения в заявление о выдаче паспорта данных о лице подтверждается личной подписью заявителя на распечатанном заявлении. Личная подпись физического лица в заявлении заверяется уполномоченным сотрудником территориального подразделения Миграционной службы. Если лицо не имеет возможности самостоятельно поставить подпись, сотрудником территориального подразделения в графе «Служебные отметки» делается соответствующая запись. При подаче заявления о выдаче паспорта осуществляется фотографирование заявителя и внесение цифровой фотографии в заявление о выдаче паспорта;
- свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган государственной регистрации актов гражданского состояния по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. При невозможности предоставления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) паспорт может быть выдан на основании иных документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения;
- две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол. На обратной стороне фотографий указываются фамилия и инициалы владельца паспорта;
- документы, свидетельствующие о принадлежности к лицам, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики (если требуется подтвердить статус лица, обратившегося за получением паспорта);
- документы, подтверждающие основания для замены паспорта;
- документы (оригиналы), необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (свидетельства о рождении детей в возрасте до шестнадцати лет, свидетельство о браке, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства);
- квитанцию об оплате республиканской пошлины или копию документа об освобождении от уплаты;
- в случае хищения / утраты ранее выданного паспорта гражданина Донецкой Народной Республики — справку из органов внутренних дел о регистрации данного факта в органе внутренних дел по месту регистрации проживания/по месту обращения;
- документы, подтверждающие факт изменения персональных данных.
- Заявителем предоставляются оригиналы документов и их копии, которые заверяются сотрудником Миграционной службы, а оригиналы документов возвращаются заявителю.
- Лицам, имеющим право на получение паспорта в соответствии с требованиями подпунктов 10, 11, 12, 14 пункта 2.1 раздела II Временного Положения о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12.02.2016 № 1-13 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.03.2017 № 3-41, необходимо подавать декларацию о том, что ребенок не был документирован паспортом гражданской принадлежности Украины или другого государства
Срок оформления паспорта – 1 месяц.