Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проект рекультивации земель: экспертиза, проект, утверждение, реализация». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проект рекультивации может быть разработан организацией, которая проводит работы на земельном участке, самостоятельно либо сторонней организацией, которая специализируется в этой нише. Второй способ позволит снизить временные затраты на подготовку проекта и риск возникновения ошибок и недочетов в проекте.
Нарушенных земель на планете неимоверно много. Рекультивация необходима во многих случаях. Так, требуется устранение последствий:
- разработки месторождений открытым способом или подземным;
- прокладки трубопроводов, проведения мелиоративных, строительных, лесозаготовительных и некоторых других работ, которые связаны с порчей почвенного покрова;
- ликвидации военных, промышленных, любых других сооружений и объектов;
- складирования или захоронения бытовых, промышленных или других отходов;
- ликвидации последствий загрязнения почв, когда условием восстановления является снятие плодородного верхнего слоя.
Нормы такого снятия устанавливает проект рекультивации нарушенных земель в зависимости от того, насколько упал уровень плодородия данного участка. Снятый слой почвы обычно тоже идёт в дело — рекультивируется, после чего улучшает малопродуктивные угодья.
Цели, не связанные с сельским или лесным хозяйствами, обычно не преследуются, поскольку это экономически невыгодно. Исключение составляют случаи, когда отсутствуют возможности использования снятого почвенного слоя для лесного фонда или улучшения земель для сельского хозяйства. На территории каждой области есть организации передачи или приёмки рекультивированных земель. Там же рассматриваются и другие вопросы, которые связаны с нарушением почвенных покровов и их восстановлением.
В состав Постоянных комиссий включаются землеустроительные, природоохранные, водохозяйственные, лесохозяйственные, сельскохозяйственные, архитектурно-строительные, санитарные, финансово-кредитные и многие другие органы, под чьим надзором проходят все этапы рекультивации нарушенных земель.
Общие требования к рекультивации земель, нарушенных при строительстве и эксплуатации линейных сооружений
Магистральные трубопроводы и отводы от них, железные и автомобильные дороги, каналы относят к так называемым линейным сооружениям.
Строительство и эксплуатация линейных сооружений оказывают значительное воздействие на состояние окружающей среды повреждая или разрушая естественные элементы ландшафта [15].
При строительстве и эксплуатации линейных сооружений рекультивация проводится по следующим этапам:
- Проводя засыпку линейных сооружений;
- Общей планировка полосы отвода;
- Уборке строительного мусора;
- Задернения поверхности посевом трав.
Восстановление древесной и кустарниковой растительности в полосе отвода под строительство трубопровода не допускается из-за затруднений, возникающих в процессе его эксплуатации.
Направления использования нарушенных земель после рекультивационных работ
В соответствии с ГОСТ 17.5.1.0285 нарушенные земли различают по направлениям рекультивации в зависимости от вида последующего использования.
Рекультивированные территории можно использовать в следующих направлениях [14]:
- Сельскохозяйственное – земли могут использовать под пашни, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения;
- Лесохозяйственное — под лесонасаждения общего хозяйственного и полезащитного назначения, лесопитомники;
- Водохозяйственное — устраивают водоемы для хозяйственно бытовых и промышленных нужд, орошения и рыбоводства;
- Рекреационное — для создания зон отдыха и спорта, под парки и лесопарки, водоемы для оздоровительных целей, охотничьи угодья, туристские базы и спортивные сооружения;
- Природоохранное и санитарно-гигиеническое — под создание участков противоэрозионного лесонасаждения, задернованных или обводненных, закрепленных или закон сервированных с применением технических средств, участка для самозарастания специально не благоустраиваемых с целью последующего использования в хозяйственных или рекреационных целях;
- Строительное — для промышленного, гражданского и прочего строительства и другого назначения.
Нарушенными землями называют территории, на которых возникла деградация почвенного покрова, природных водоемов, сформировался техногенный ландшафт под влиянием хозяйственной деятельности человека. В результате такие земли утрачивают первоначальную ценность и могут представлять угрозу для окружающей среды, поэтому они нуждаются в рекультивации.
Наибольшая часть нарушенных земельных участков возникает в результате разработки полезных ископаемый, также к нарушениям природной экосистемы приводят торфоразработки. Также к нарушению земель приводит дорожное строительство, прокладка трубопроводов, создание различных каналов. В результате усиливается почвенная эрозия, нарушается баланс между поверхностными и грунтовыми водами, снижается продуктивность почв. Активная хозяйственная деятельность может привести к заболачиванию или иссушению почвы, в результате она становится непригодной для использования.
На различных территориях Сибири, Дальнего Востока, Центрально-Черноземной зоны темпы нарушения земель каждый год увеличиваются на 15-20%. Это приводит к выведению больших территорий из использования и общему ухудшению экологической обстановки
Различают следующие группы земельных участков подлежащих рекультивации:
- выемки, траншеи, откосы, дренажные выработки, карьеры, резервы и кавальеры, возникшие при добыче руды, угля, стройматериалов, при прокладке автострад, строительстве плотин, железных дорог, каналов, трубопроводов;
- холмы, отвалы, терриконы, образованные выбросами “пустой” породы;
- отстойники обогатительных фабрик, водохранилища;
- окрестности нефтебуровых скважин; земли, залитые нефтяными отходами и промысловыми водами;
- прогибы, провалы, поверхности деформации, просадки, возникшие в районах глубоких шахт, участков откачки подземных вод, газа и нефти.
Виды рекультивации земель
Различают следующие виды рекультивации земельных участков в зависимости от их дальнейшего использования:
- Водохозяйственная рекультивация. Она предполагает создание искусственных водоемов в понижениях техногенного рельефа для последующего ведения водного хозяйства. Для этой цели могут использоваться выработанные площади с достаточной глубиной для создания полноценной акватории.
- Лесохозяйственная рекультивация. На площадке создаются оптимальные условия для высаживания зеленых насаждений, посадки помогают создавать противоэрозионные, водоохранные или лесопарковые зоны. Для выращивания леса могут использоваться одна или несколько древесных пород, участки обязательно разграничиваются противопожарными полосами.
- Природоохранная рекультивация. Этот вид активно используется на нарушенных землях, на которых можно восстановить изначальное биологическое разнообразие. На земельном участке создаются условия, помогающие нормализовать состояние биосферы и восстановить нарушенный гидрологический режим. В это направление входит создание особых природоохранных территорий, на которых запрещено ведение хозяйственной деятельности.
- Рекреационная рекультивация. На нарушенных землях проводят восстановительные работы для их превращения в объекты для отдыха: скверы, парки, городские сады. Водные объекты делают пригодными для развития спорта, туризма, других направлений рекреационного использования.
- Рыбохозяйственная рекультивация. Природные и искусственные водоемы с нарушенной экосистемой подготавливают для разведения в них различных пород рыбы.
- Сельскохозяйственная рекультивация. В результате комплекса работ нарушенные земли становятся пригодными для использования в различных направлениях сельского хозяйства. Основное условие – создание на территории слоя плодородной почвы, пригодной для выращивания культурных растений. Для такой рекультивации подходят отработанные места добычи торфа низинного типа, где можно обеспечить естественное осушение. Однако сельскохозяйственная рекультивация не может проводиться в замкнутых котлованах или на месторождениях торфа верхового типа, так как там невозможно обеспечить допустимый уровень влажности.
- Строительная рекультивация. В результате комплекса работ территория становится пригодной для возведения различных зданий жилого, коммерческого или промышленного назначения.
- Санитарно-гигиеническая рекультивация. Она представляет собой консервацию нарушенных земель, которые невозможно рекультивировать другими способами. Эта работа помогает предотвратить дальнейшее загрязнение окружающей среды и разрастание непригодных для использования территорий.
Различные направления рекультивации помогают сделать нарушенные земельные участки пригодными для использования или восстановить первоначальные природные ландшафты с естественным биологическим разнообразием.
Технический этап рекультивации земель – цели, задачи и методы
Технический этап – первый шаг в восстановлении нарушенных земель. Он предназначен для подготовки ландшафта к биологической рекультивации, благодаря которой земли снова станут пригодными для использования в хозяйственных целях. На техническом этапе проводится инженерная подготовка территории, конкретные меры будут зависеть от особенностей объекта и его предполагаемого дальнейшего использования.
Проведение технической рекультивации направлено на решение сразу нескольких задач:
- Устранение нарушений поверхности почвы. Для этого предстоит организовать оптимальные напластования пород и устранить нарушения в структуре почвы, устранить загрязнения и освободить грунт от токсичных веществ, устранить нарушения рельефа, подготовить на поверхности плодородный почвенный субстрат, пригодный для выращивания зелёных насаждений.
- Обеспечения подходящих условий для восстановления нарушенных почв и сокращения негативного воздействия на территорию. Для этого обеспечиваются благоприятные гидрологические условия, регулируется водный режим принимаются меры для прекращения ветровой и водной эрозии почвы.
- Подготовка оптимальных условий для правильной эксплуатации обновлённой территории в период после рекультивации. Для этого прокладываются различные виды коммуникаций.
Техническая рекультивация предполагает использование целого ряда методов, направленных на восстановление нарушенного ландшафта, изменение рельефа, напластования пород, гидрологического режима. В результате нарушенную территорию удается привести в нормальную культурную форму, пригодную для последующего использования в хозяйстве.
Различают 4 группы методов технической рекультивации:
- Структурно-проективные. В эту группу включаются методы, направленные на восстановление напластований пород. В основание участка помещаются нарушенные породы с неподходящими свойствами для формирования плодородного слоя почвы. Верхний слой грунта формируется из почв, в которых можно будет выращивать различные растения.
- Химические. Эти методы позволяют менять свойства вскрышных пород, восстанавливать их нормальный кислотно-щелочной баланс, устранять токсичные загрязнения. В результате поврежденный грунт становится пригодным для следующего этапа биологической рекультивации. Для этой цели используются известкование, гипсование, внесение различных смол и других химических реактивов.
- Водные. Эта группа методов направлена на улучшение гидрологических условий. Они включают в себя дренирование, осушение, обводнение и орошение. Такие методы дают возможность устранить лишнюю влагу с участка, чтобы обеспечить благоприятные условия для выращивания растений. Дренирование позволяет предотвратить заболачивание почв.
- Тепловые. Эти методы направлены на восстановление нормального температурного режима на рекультивируемом участке. Это может быть оттаивание, мульчирование грунта и не только.
Особенность и вариации технического типа
Если говорить о данном шаге, хотелось бы более подробно остановиться на его разновидностях:
- проектировочно – структурный – суть заключается в разработке проектов формирования новых ландшафтов и поверхностей. Для этого практикуют такие средства, как профилировка, террасировка, планировка в вертикальном направлении, насаждение новых древесных и травянистых растений и пр.
- химический – тут применяют разнообразные химвещества (известь, гипс, глины, сорбенты, минеральные удобрения и др.), которые, воздействуя на поверхность почвы, способствуют восстановлению ее свойств и параметров;
- гидротехнический – технический этап рекультивации нарушенных земель, который выполняется с прибеганием к гидротехническим работам, отличается тем, что происходит избавление грунтов от лишней влаги и воды, путем орошения или мелиорации. Кроме этого, немаловажное значение также имеет и изменение периодичности затопляемости почв поверхностными водами;
- теплотехнический – пользуются такими технологиями, как обогрев и утепление поверхности, путем ее мульчирования или грядования.
Технический этап рекультивации практикуется с использованием какого-либо одного или комплекса мероприятий, которые дают положительный исход. Здесь влияют определенные географические и геологические причины, свойственные конкретной территории.
Растения, используемые для рекультивации
Растения для рекультивации почв необходимо подбирать в соответствии со следующими требованиями:
- они должны быть адаптированы к местным почвенно-климатическим условиям;
- это должны быть «полезные растения», то есть те, которые используются в лесном и сельском хозяйстве.
Отличным вариантом станет засеивать земли лекарственными растениями. Важным условием является способность трав в короткие сроки создавать замкнутый и прочный травостой, устойчивый к смывам. Из растений, которые используются для улучшения качества почвы и земли, можно выделить:
- Красный клевер – это хороший источник накопления атмосферного азота полезными бактериями. Особые почвы для такого растения не требуются.
- Луговая тимофеевка – светолюбива, обладает высокой зимостойкостью, устойчива к затоплению.
- Луговая овсяница – злак, обладающий мощной корневой системой. Устойчив к скашиванию и быстро отрастает, долговечен и морозоустойчив. Не привередлив к влаге.
- Черемша – травянистое долговечное растение, один из самых ранних источников витаминов в лесу. Листья употребляют в пищу в качестве ингредиента горячих блюд, пирогов и хлеба, а также в сыром виде.
Для рекультивации карьеров применяется многолетние травы и древесно-кустарниковая растительность. Благодаря растениям ослабляется процесс эрозии почвы, повышается устойчивость откосов.
Новости компаний, пресс-релизы → Нарушенные земли нуждаются в обязательном восстановлении
В январе 2021 года специалистами отдела защиты растений и агрохимии передан заказчику разработанный проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в Чертковском районе Ростовской области. Пастбищный участок был нарушен в результате разработки карьера по добыче песка. Осуществление запланированных в проекте рекультивации мероприятий позволит вернуть эти земли в сельскохозяйственный оборот.
Рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества. В соответствии с Земельным Кодексом РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» запрещает ввод в эксплуатацию объектов, вызвавших в результате хозяйственной или иной деятельности негативное воздействие на земли и почвы без завершения работ, предусмотренных проектами рекультивации нарушенных участков в соответствии с их назначением – сельскохозяйственным, лесохозяйственным или иным.
Биологическая рекультивация
После проведения работ по техническому рекультивированию нарушенных земель, проводят комплекс работ по восстановлению почвенного плодородия, возобновлению флоры и фауны на нарушенных землях.
Главная ценность данного этапа рекультивирования появляется при восстановлении бывших сельскохозяйственных земель, так как численность населения планеты растет, а площади, пригодные для пашни, уменьшаются.
В целях биологического рекультивирования земель, на них высаживают растения, которые могут выживать на загрязненной почве и повышать уровень ее плодородия. Это могут быть следующие растения, относящиеся к олиготрофным (не требуют от почвы особой плодородности), солеустойчевым и засухоустойчивым видам: сосна, береза, лиственница, клевер, люцерна.
При выполнении действий по биологической рекультивации земель, следует учесть загрязненность атмосферы отходами промышленных предприятий. Насаждения, не обладают способностью приспосабливаться к данному вредному воздействию, поэтому, необходимо внимательно выбирать растения, если на нарушенных землях был обнаружен данный негативный фактор.
Биологическое рекультивирование становится наиболее эффективным, если применять виды с широкой экологической амплитудой, они обладают способностью быстро формировать устойчивые к загрязнениям растения.
Биологическая рекультивация имеет два направления: для сельского хозяйства и для лесного хозяйства.
Загрязнение пестицидами
Пестициды — это неорганические и органические соединения, которые применяют в борьбе с болезнями и вредителями растений, с сорняками, а также чтобы ускорить созревание ряда культур, подвергающихся машинной уборке. Несмотря на то что на гектар вносится только около трёхсот граммов таких веществ, почвы с течением времени значительно засоряются, поэтому рано или поздно они подлежат обязательной рекультивации. Основная задача — активизировать процессы разложения остаточных форм вредных веществ. Направления рекультивации нарушенных земель могут быть самыми разными согласно проекту, предусматривающему процентные данные состава загрязнения почв.
Применяются биодеструкторы, разлагающие определённые соединения, почвы облучают ультрафиолетом, вносят удобрения — минеральные и органические, проводят агромелиоративные и агротехнические мероприятия. Для сокращения времени разложения пестицидов используются химические мелиоранты, которые образуют нетоксичные соединения, в почвы вносятся искусственные или природные сорбенты, известь. Потом в севооборот вводятся те культуры, которые способны усваивать вредные соединения и перерабатывать их: кукуруза, люпин, рапс. Таким образом почвы очищаются от атразина и линурона, а также многих других соединений.
Протекание процесса и его этапы
Эта процедура представляет собой целое сочетание мероприятий и операций, которые тесно взаимосвязаны между собой и эффективность предыдущего непосредственно влияет на результативность следующего.
Специалисты выделяют две основные фазы данного процесса — техническая и биологическая рекультивация земель:
- техническая – заключается в осуществлении совокупности процедур, направленных на обновление земного ландшафта. На этом шаге проводится захоронение всех отходов;
- биологическая – состоит из нескольких взаимосвязанных агротехнических работ, основной задачей которых является повышение показателя плодородности, а также всех доброкачественных и структурных показателей земного покрова. Довольно высоких результатов на этой стадии удается добиться при использовании метода посева бобовых культур или черного тополя, которые обогащают его азотом. Актуальным также является и высадка молодых лессовых насаждений на месте вырубленных лесов.
Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию
«Зачастую бизнес заинтересован в своих площадках до тех пор, пока они приносят прибыль. Финансирование же рекультивации происходит за счет бюджета, — объясняет представитель Абрамченко. — Пока государство ликвидирует вред, который существенно влияет на качество жизни населения, появляются новые площадки, которые впоследствии бросаются и опять рекультивируются за счет государства. Почему эту работу должны оплачивать граждане?»
Галичева считает, что модель рекультивации полигонов будет похожа на ту, которая предусмотрена для владельцев промышленных объектов накопленного экологического вреда: «Намусорил — убери за собой». «У нас с командой уже появился такой термин, как «генеральная уборка страны», — говорила Абрамченко в интервью РБК в сентябре 2020-го. — Нужно сделать «уборку» накопленных отходов, меньше мусорить и сортировать весь мусор с извлечением полезных фракций. Для этого нужно построить мощности по сортировке и утилизации отходов, а захоронение [в земле] «хвостов», которые остаются после этого, должно сократиться в два раза».
Утверждение проекта рекультивации земель
Составленный проект, как говорилось выше, необходимо утвердить. После выбора инстанции, нужно отнести в нее свой проект и оставить заявление.
Согласно Письму Минэкономразвития РФ от 16.11.2011 N Д23-4729
статьей 19 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» установлено, что проекты рекультивации нарушенных земель относятся к одному из видов землеустроительной документации.
Таким образом, утвердить проект рекультивации однозначно могут рассматривать к утверждению: федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, тогда как Росреестр не уполномочен согласовывать землеустроительную документацию.
Однако, согласование проекта рекультивации
с Росреестром необходимо.
Реализация мероприятий по рекультивации, согласно плана, должна проводиться под контролем заказчика или владельца земельного участка, либо по окончании работ произвести прием результатов работы уполномоченными органами в области землеустройства.
По всем вопросам, в том числе, если Вам требуется помощь или Вы хотите заказать проект рекультивации земель
пишите нам — наши Контакты.
Не лишним будет напомнить, что при строительстве объектов необходимо соблюдать природоохранные требования
, включая получение разрешительной документации в области обращения с отходами: разработать и сдать паспорта отходов, разработать ПНООЛР и получить лимиты или сдавать отчетность СМСП и в области выбросов в атмосферный воздух: разработать проект ПДВ и получить разрешение на выброс.
Остатки различных продуктов, веществ, предметов, изделий и материалов, которые частично или полностью утратили эксплуатационные либо потребительские свойства и из-за физического или морального износа не могут применяться по своему прямому или косвенному назначению попадают под определение мусора или отходов.
В соответствии с ГОСТ 30772-2001 мусор делится на 3 вида: — твердый – содержит не более 30% влаги; — полужидкий — состоящий из жидкости на 3-25%; — жидкий (количество твердых веществ не более 1%).
Все бытовые отходы характеризуются степенью воздействия на окружающую среду и относятся к 2 классам: опасные или неопасные.
Под опасными понимают отходы, содержащие вещества, которые сами по себе или под воздействием каких-либо факторов могут нанести вред окружающей природной среде или здоровью человека.
Опасные отходы включают в себя химические, токсические, бактериологические или радиоактивные элементы. Неопасные отходы могут находиться в первоначальном состоянии, не нанося вред окружающей среде долгий промежуток времени.
Что такое рекультивация
Любое предприятие – это в той или иной степени вторжение в окружающую среду. Некоторые производства сильнее других воздействуют на плодородный слой почвы, поэтому на них возложена обязанность по проявлению дополнительной заботы. Если культивация – это вмешательство человека в естественные процессы почвообразования и использование их в своих целях, то рекультивацией мы можем назвать искусственные меры по возобновлению плодородия почвенного слоя. Это осуществляется тремя основными путями:
- профилактические меры по предотвращению негативных последствий производства для окружающей среды, в частности, для земли (почвы);
- устранение последствий повреждения и загрязнения почв;
- принятие мер по сбережению и обогащению земельного ресурса.
СПРАВКА! Рекультивацию проводят там, где земля настолько изменена под воздействием производственных факторов, что уже непригодна к плодородию. Если земли лишь частично истощены, вместо рекультивации проводят коренное улучшение.